本文旨在解答“留学生回国不能进编制吗”这一问题。首先介绍了留学生回国后参加编制的相关法律法规；其次从编制类型、编制条件、政策等方面探讨了留学生回国参加编制的可能性及其要求；，总结了留学生回国参加编制的可能性及其要求。

大纲：

一、留学生回国参加编制的相关法律法规

1.1 《中华人民共和国政府编制条例》

2.2 《公务员法》

二、留学生回国参加编制的可能性及其要求

1.1 编制类型

2.2 编制条件

3.3 政策

结论：留学生回国后可以参加编制，但受相关法律法规及编制条件、政策等方面的制约，必须满足入编资格要求方可入编。

本文以“留学生回国不能进编制吗”为标题，通过对相关法律法规、编制类型、编制条件、政策等的分析，探讨了留学生回国参加编制的可能性及其要求，得出结论：留学生回国后可以参加编制，但受相关法律法规及编制条件、政策等方面的制约，必须满足入编资格要求方可入编。

随着我国经济的发展，越来越多的留学生选择回国发展，“留学生回国不能进编制吗”这一问题受到越来越多人的关注。针对这一问题，我们首先要了解相关的法律法规。

首先，根据《中华人民共和国政府编制条例》的规定，编制的实施依据是政府的职能需要和经费限度，只有符合政府编制条例规定的人才可以进入政府编制，而留学生归国后能够参加编制也是受此规定的约束。

此外，《公务员法》的规定，参加公务员考试的资格要求中，有一条明确规定留学生回国后一定时期内可以参加考试，从而获得公务员职位，进而参加编制。

既然留学生回国后可以参加编制，那么接下来我们就要考虑留学生参加编制的可能性及其要求。

首先，从编制类型上来看，目前公务员编制中有公务员编制、地方公务员编制、事业单位公务员编制以及企业编制等，而留学生回国参加编制，可以参加公务员编制、地方公务员编制或者事业单位公务员编制，但是不能参加企业编制。

其次，从编制条件上来看，留学生回国参加编制，除了要满足《中华人民共和国政府编制条例》、《公务员法》等法律法规的要求外，还要符合本编制规定的编制条件，比如外语水平、专业能力等要求，另外，还要满足政策性要求，比如编制情况、社会稳定性等。

，从政策上来看，各地方政府对于留学生入编的政策也有所不同，一些地方政府甚推出了鼓励留学生回国参加编制的政策，这些政策进一步促进了留学生回国参加编制的可能性。

总之，留学生回国后可以参加编制，但受相关法律法规及编制条件、政策等方面的制约，必须满足入编资格要求方可入编。