答案是肯定的。上海市政府出台了《上海市外国人落户管理实施办法》，明确规定留学回国人员可以申请落户上海。

二、上海市外国人落户管理实施办法

根据上海市外国人落户管理实施办法，外国人在上海市可以申请落户，具体申请条件包括：留学回国人员，持有上海市有效工作许可以及签证的外国人，受雇于上海市企业或者机构的外国人，有上海市房产或者购买上海市房产意向的外国人，有上海市投资意向的外国人，有上海市合法收入的外国人，具备上海市认可的其他条件的外国人等。

三、申请落户上海的手续

申请落户上海的手续比较简单，留学回国人员需要提交的材料有：身份证明、护照复印件、留学回国证明，具体的申请流程可以参考上海市公安局网站关于外国人落户的相关信息。

四、上海落户优势

上海是一座国际大都市，在落户上海可以享受到很多优势，例如：交通便利，上海有完善的公共交通网络，落户上海可以享受到更多的公共交通优惠；医疗保障，上海各类医院和医疗机构设施完善，全市实施全民医保，落户上海可以享受到更多的医疗保障；税收优惠，上海市政府出台了多项税收优惠政策，落户上海可以享受更多的税收优惠，以及其他的优惠政策等。

五、结论

总的来说，留学回国人员落户上海是可以的，申请手续简单，而且落户上海可以享受到许多的优势，所以更受欢迎。

综上所述，留学回国人员能落户上海，上海市政府出台了《上海市外国人落户管理实施办法》，明确规定留学回国人员可以申请落户上海，申请手续简单，而且落户上海可以享受到许多的优势，所以更受欢迎。上海外国人落户管理实施办法定义了申请落户上海的手续和审核标准，留学回国人员可以参考相关信息，按照步骤办理相关手续，落户上海。另外，上海市政府还出台了多项税收优惠政策和其他优惠政策，落户上海可以享受更多的优惠。因此，留学回国人员可以考虑落户上海，享受到更多的优势。