本文研究了陕西留学生发放健康包的合法性问题，分析了发放健康包的相关法律法规，以及可能存在的问题，总结出发放健康包应该遵守相关法律法规，尽量避免可能出现的问题。

一、陕西留学生发放健康包的合法性

1、和地方政府针对留学生发放健康包的法律法规

　　陕西省教育厅及其下属各地市教育部门对留学生发放健康包的法律法规均有所限制，一般情况下，陕西省教育厅要求各地市教育部门在发放健康包时，应遵循《陕西省教育厅关于留学生健康包政策的通知》，以及《陕西省留学生发放健康包实施细则》等法律法规，要求发放健康包应符合性价比，而且一定要有健康保障，同时应注意培养学生节约文明、健康有序的生活习惯。

2、发放健康包可能存在的问题

　　发放健康包可能会存在一些管理上的问题，比如可能会出现囤积，质量次品，价格不合理等问题。另外，也有可能出现健康包商品捆绑销售，以及健康包不能满足留学生特殊需求等情况。

二、发放健康包应遵守相关法律法规

1、健康包物品必须符合实际需求

　　发放健康包的物品必须符合实际需求，不能囤积和沽清，也不能有偏颇和垄断行为，而且一定要确保健康包的质量和价格都合理。

2、健康包的发放必须有规范

　　发放健康包的过程必须遵守相关规范，比如发放前必须进行统一宣传，发放时需要有专门的管理部门，发放后应该进行跟踪调查，并做好相关记录，以保证发放的合法性和有效性。

三、总结

综上所述，陕西留学生发放健康包的合法性问题应该遵守相关法律法规，发放健康包的物品必须符合实际需求，发放时必须有规范，以保证发放的合法性和有效性。同时，也要尽量避免可能出现的问题，以保证留学生的健康需求得到有效满足。