本文详细阐述了公费留学生人数多还是少的问题，通过分析相关政策和数据，探讨了公费留学生人数的现状。结论是，公费留学生人数正在不断增加，但是由于各国的政策和财政条件的限制，受益的人群仍然相对较少。

大纲：

一、留学生人数增加的背景

1、政策驱动

2、社会发展

3、科技进步

二、公费留学的政策及其影响

1、公费留学的政策

2、公费留学的影响

三、公费留学生人数现状

1、数量统计

2、时代变化

四、公费留学生人数受限的原因

1、政府政策限制

2、财政条件限制

五、结论

结论：公费留学生人数正在不断增加，但是由于各国的政策和财政条件的限制，受益的人群仍然相对较少。

近年来，全球教育发展迅速，政府政策的支持和加强社会发展，以及科技的进步，都为全球教育发展提供了有力支撑。随着教育的发展，公费留学也不断增多。公费留学指的是各国政府为促进其文化交流和经济发展，提供给被推荐的学生的全额资助。

首先，政府政策是公费留学发展的重要推动力。各国政府积极推动公费留学，旨在扩大对外交流，增强国际影响力，以及促进经济发展。其次，社会发展也是公费留学发展的重要因素。全球经济一体化的发展，社会的开放化，以及新兴的科技发展，使得越来越多的人有机会到海外留学，从而为公费留学发展提供了可能性。，科技的进步也是公费留学发展的原因之一。科技发展促进了教育的普及，增强了文化交流，拓宽了知识面，从而使得公费留学更为受欢迎，也更加容易实现。

此外，公费留学也有一定的政策规定，以确保留学生获得充分的支持。这些政策包括：政府资助的学费费用、住宿费用、旅费补贴、津贴以及其他相关的资助。另外，也推出了一些计划，旨在为有需要的学生提供资助，包括奖学金、本地政府奖学金等。

从数量上看，公费留学生人数呈现不断增加的趋势。据统计，2006年到2016年，全球公费留学生总数翻了一番，从2006年的约1000万增加到2016年的约2000万。此外，随着经济发展的提高，政府政策的改革，以及科技的进步，公费留学生人数也在不断变化。

但是，尽管公费留学的数量不断增加，但受益的人群仍然相对较少。这是由于各国的政策和财政条件的限制。一方面，政策限制了公费留学的范围，使得有限的资源只能惠及更少的人。另一方面，财政条件限制了政府提供的公费留学支持，使得更多的人无法得到资助。

综上所述，公费留学生人数正在不断增加，但是由于各国的政策和财政条件的限制，受益的人群仍然相对较少。未来，政府应当加强政策制定，拓宽财政支持，以更大的力度支持公费留学，让更多的人有机会出国留学，为促进全球文化交流和经济发展做出更大的贡献。