来源：经济日报

巩固和扩大脱贫成果，要增强贫困地区和脱贫群众的内生发展动力。云南省昭通市地处原乌蒙山连片贫困区。由于脱贫人数众多，被誉为全国脱贫第一城。面对脱贫人数较多、返贫风险较高的现状，如何增强脱贫群众的发展信心，实现收入持续增长？昭通市不断用实践丰富“解题方案”。

地处乌蒙山腹地的云南省昭通市，曾经出现大面积贫困、深度贫困。 2014年底，全市11个县（市、区）中有10个国家级贫困县（区），贫困人口达185万，是云南省脱贫攻坚的主战场。

脱贫以来，昭通市顶住了巩固脱贫成果、开启乡村振兴新篇章的压力，面临着脱贫人数大、返贫风险高的问题。主题是用足用好开发性帮扶政策，让脱贫群众增收有路、增收有发展有希望。

特色产业支撑

每年深秋，乡村田间的苹果园，果香四溢，硕果累累。苹果挂在树枝上，在阳光的照射下，脸蛋红红的，等待着果农们采摘……

昭通市位于云、贵、川三省交界处的乌蒙山腹地。属典型的低纬高原气候区，生态良好，光热适中。具有良好的自然气候条件和苹果种植的区位优势。 80多年前，昭通撒峪镇引进了一批苹果苗进行试种。从此，这座城市就与苹果结下了不解之缘。

走进昭通超越农业有限公司10万亩高标准苹果矮化储备种植示范园，放眼望去，成片的苹果树沿着山坡连绵起伏，蔚为壮观。

“这里种植的苹果树有110多个品种，有红露、红将军、青蕉……”昭通市昭阳区苹果产业发展中心质量安全科科长赵庆东说， “正是由于海拔高、纬度低、日照强、温差大等特点，昭通苹果形成了天然富硒、早甜脆嫩、美味可口的特点！”

“苹果是昭通帮助脱贫户增收、促进乡村全面振兴的重要产业。”昭通超越农业有限公司总经理李丙伟表示，在政府的大力支持下，公司立足当地资源禀赋，一边做实事一边做强产业。耕作和耕作机制。通过“企业+合作社+农户”模式，公司与农户通过土地流转、股份分红、果园托管、田间学习等方式形成利益联盟，实现企业增效、农民增收的目标。

今年的收获季节，昭阳区永丰镇新民村的农民镇全米忙得不可开交。 “平时在基地拔枝、修剪、疏花、疏果，光是管理费我一年就能赚到5万多元。”甄全密告诉记者，脱贫前，他在外打工，收入有限。 2018年，他回到家乡后，以每年900元的价格将家里的7亩土地转让给公司，并到苹果园学习种植技术。如今，甄全密已成为一名成熟的园艺管理者，并从基地承包了84亩苹果进行管理，实现了家里就业增收。

“通过搭建共同发展的产业平台，我们吸引了周边乡镇300名员工到园区务工，部分搬迁户和当地群众被培训成为现代农业产业工人。”李秉伟说道。

为做强苹果产业，昭通市坚持走生态、有机、高端、精品之路，制定颁布苹果产业发展规划和实施意见，成立市、县（区）苹果产业发展中心；加强与国内外知名苹果的合作，专家、研究机构、学校共同研究，形成了西南冷阳高地苹果的质量控制标准体系。苹果关键技术集成和标准化生产应用达到国内行业领先水平；充分发挥龙头企业带动作用，引进行业龙头企业，推动培育昭通超越、绿建果蔬、昭通农投、还有鲁甸浩峰。

优质产业惠及更多民众。今年，昭通市苹果种植规模将达到85万亩，预计产量100万吨，综合产值120亿元。苹果产业覆盖13.8万户、52.7万果农，其中脱贫1.86万户、6.78万人。脱贫群众人均收入突破万元。

作为农业大市，昭通市不断做强产业，培育领军人物，推动特色产业升级，通过产业振兴不断帮助群众脱贫致富。

9月是昭通花椒的成熟季节。记者来到昭通市三里丰农副产品交易中心时，正值花椒交易旺季，交易中心一片忙碌。黎明前，农民们将一卡车的胡椒运到市场。经销商将辣椒筛选、装袋后销往四川、重庆、贵州等地。 “全年交易量达到6万多吨，交易额超过40亿元，今年青椒产供销依然旺盛。”昭通三利丰农副产品贸易有限公司负责人曾宗武说。

一棵小辣椒树带来财富，带来大产业。经过一上午的忙碌，昭通市乔家县农民彭金超带来的1000多公斤青花椒已经基本销售一空。 “我家里种了7 英亩花椒。卖完后，我还从村里其他农民那里买花椒来卖。每年都有稳定的收入。”

近年来，昭通利用区位优势，在昭阳、鲁甸、乔家、永善等县（区）干热河谷大力发展花椒产业，年产干花椒4.5万吨综合产值84.8亿元。昭通已成为云南省辣椒产业第一大市，带动约15万户、60万多人增收，户均增收1万元以上。

优质天麻、脆笋、大红薯……昭通市大力打造苹果、土豆、毛竹、天麻、辣椒、特产养殖等高原特色产业，已成为坚实的基础为人民群众巩固脱贫成果、增加收入。支持。

昭通市市长杨成新表示，昭通充分发挥资源优势，加快打造绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、高原等5个千亿级产业。特色农业、现代文化旅游。资源优势产业逐步成为跨越式发展的强劲动力。下一步，昭通将继续夯实工业发展基础，谱写工业兴市新篇章。

工作技能加保障

在此前的脱贫攻坚过程中，为了解决一地一水养不起一人的问题，昭通市实施了一大批易地扶贫搬迁项目，实现了“连根拔贫”。通过“贫困地区搬迁”和“贫困产业替代”。

昭通市昭阳区静安新区是搬迁地点之一。昭通市6个县（区）共9256户、40549人落户。脱贫攻坚后，为了让搬迁群众住得安心、住得安心，静安新区持续做好搬迁后续支持，持续强化就业民生保障，确保搬迁群众安居乐业。让搬迁群众安居乐业、就业就业、逐步致富”。

“咚咚咚……”走进静安新区扶贫车间云南君子兰服饰有限公司，一排排缝纫机整齐排列，工人们正在抢着做一批服装订单。 “我们公司专门为酒店、工厂、学校等团体设计、生产制服，目前有员工70多人，主要是当地女性。”云南君子兰服饰有限公司董事杨成说。

姜群芳，35岁，来自昭通市宜良县大山，已在工厂工作两年多。起初，她担心搬迁后没有收入来源，但通过公司培训，她很快掌握了缝纫技能。 “这里的工资是计件制，干得越多，拿的就越多，等我熟练了，一个月能挣五六千块钱。”蒋群芳说道。

对于很多需要照顾家庭又不能出远门的女性来说，在家就业是一个合适的选择。静安安置区党工委副书记臧庆庚介绍，安置区已引进6家劳动密集型企业入驻，建设扶贫车间，吸引800多人就近就业。此外，安置区还盘活了525家商铺。通过落实优惠政策，鼓励有能力的搬迁群众制作小吃、开小商店等，实现就地创业。

我在家有工作，在外面有技能。臧庆庚介绍，为帮助搬迁人口中的青壮年劳动力找到好工作，政府在城市人力资源社会保障部门和职业培训机构的支持下，结合市场需求，先后推出缝制、钢筋工人、网上创业、吊装项目。机械操作等职业技能培训，增强移民创业就业能力。

采访中，记者了解到，静安新区正在举办电工技能培训班。在15天的培训期间，讲师们采用“理论+实践”的培训模式，向学员讲授电气设备操作、数字电路技术等基本原理，帮助学员掌握电气设备的操作、维护、维修技能。各种电气设备。

“以前我经常打零工，学了电工技能后，找工作、接工作都不难，收入也会更高。”学生王光宇说。

昭通市坚持产业导向、市场需求、人民群众意愿，以强技能、稳就业、增收入为重点，准确开展“订单式、定点式、定点式”。近年来，“定向化、定制化”职业技能培训，大力培养知识型、技能型、创新型产业工人。目前，全市技能劳动力总数达到56.03万人，持有职业资格或技能等级证书的人数为35.46万人。技能劳动力年均收入比普通劳动力高12000元以上。

作为劳动力资源大市，昭通市人口630万，其中农村劳动力超过300万。确保他们及时转移就业、获得稳定收入，可以有效降低返贫风险。近年来，昭通市按照组织、技能、品牌、服务的思路，全力转移、稳定就业、增加收入，推动劳动力优势转化为经济优势。昭通市农村劳动力中，常年转移就业超过250万人，其中省外就业超过130万人； 105万脱贫劳动力中有93万多人转移就业，19.71万转移劳动力中有18万多人稳定就业。农民工收入占总收入的10%。贫困人口人均纯收入脱贫率为76.53%。

美丽乡村底色

从昭通市沿昭宜公路行驶30多公里，一个青山环抱、薄雾笼罩的宜良县——村“云中苗寨”出现在我们面前。记者发现，这里的游客络绎不绝。

“每到周末或节假日，附近的市民都喜欢来这里亲近大自然、烧烤、放松。 ‘云中苗寨’现在已经成为城里人向往的村庄。” “云中苗寨”CEO白灵说道。

“云中苗寨”原名大苗寨，是位于昭通市宜良县洛泽河镇的一个苗族村寨。由于地处偏远山区，交通不便，农业产量有限，寨子贫困发生率一度高达87.6%。全村123户574人，其中户籍户108户503人。尽管该村已于2020年实现脱贫，但这样一个基础薄弱的少数民族村，仍然面临着巩固脱贫成果、加快增收致富的艰巨任务。

2021年7月，在中国农业大学乡村振兴研究院李晓云教授团队的指导下，昭通市将大庙村打造为脱贫致富示范试点。

大庙村海拔2000多米，镶嵌在10000多亩天然草地和3000多亩森林之中。拥有优美的生态环境和独特的民族文化资源。中国农业大学博士生陈伟轩表示，专家组在考察了该村的自然环境、农业生产、人文风情等方面后，建议寨子发展“生态+农业”的乡村农业、文化和旅游复合产业。 +文化+旅游”，打造城市居民休闲度假。目的地。

“在专家的指导下，村里不进行大规模的拆迁和建设，以苗族老屋的红砖墙为基础，以红色元素为主基调，保留和凸显苗族的文化特色。”最大限度地以最小的成本取得最好的建设效果，同时，通过以工代赈，动员村民参与步道广场建设、住宅升级、厕所圈子改造等。带动附近群众增收。”白灵说道。

2022年7月，“云中苗寨”正式开园，游客纷至沓来。走进村子，就能看到红砖红瓦的色调一致。红砖小道将村落串联起来，家家户户都依山相连。此外，“云中苗寨”还新建了民族文化广场、游客接待中心、民宿、主题会客厅、咖啡厅、百米烧烤长廊等文旅业态。开发了萝卜皮、腊肉、香肠等农业特产，延长产业链，增加附加值，并由村里成立的合作社管理。

“我以前就想，这么远的村子怎么会有人来喝咖啡？没想到村里居然开了一家咖啡馆，我还自己学会了煮咖啡。”村民王云兰曾在福建一家食品厂打工，如今她已回到家乡寻找工作。训练成为一名咖啡师。

村民朱云辉夫妇选择加入合作社，将自家房子改造成餐厅和民宿。现在朱云辉的丈夫正在学习烹饪，朱云辉又学习了餐厅管理和民宿管理。除了每月约3000元的工资外，夫妻俩还获得每年的经营分红。

为带动村民共同致富，项目之初就成立了以农民为主体的合作社和旅游公司，并成立了以村民为主体的“乡村CEO”管理团队进行经营管理全部业务统一按年营业收入的10%计提。用于给村民发放年终分红。净利润的10%用于村级公益事业，30%用于乡村CEO团队佣金，60%用于合作社的运营和扩张。资源变成了资产，资金变成了股份，农民变成了股东。今年前8个月，“云中苗寨”整体收入突破160万元。

“2020年底该村脱贫时，该村人均纯收入7000多元，到2022年底，人均纯收入将达到12000元。该村正在使发展取得进展。”白灵说道。

培育农村新业态，激活农村发展新动能。目前，昭通市按照党建引领、政府统筹、专家指导、干部规划、群众主题。脱贫致富示范试点已投入运行。此外，昭阳区“红苹果”省级乡村振兴示范园区、25个示范镇、89个优质示范村、639个美丽乡村的建设也在加快推进。随着乡村振兴不断推进，乌蒙正涌现出村庄美丽、人民富裕、产业繁荣、宜居宜业的美丽乡村。

昭通市委书记苏永忠表示，昭通市精准落实帮扶措施，牢牢守住防止大规模返贫底线。但必须清醒认识当前存在的突出问题，扎实做好各项工作，突出脱贫群众收入长期持续增长，提供就业支持和产业支撑，加强动态监测和帮扶，推进乡村振兴示范建设，完善项目资金管理，巩固脱贫攻坚和乡村振兴成果。 （经济日报记者曹松关培莉）