来源：环球网

（作者：电子科技大学西非研究中心团队，撰稿人：吴玉良（电子科技大学西非研究中心公共管理学院助理）【西非漫谈】第22期，2021年，共47期。编译：孟雅琪，赵树荣供稿）

一、冈比亚教育概况

（一）国家地理数据和人口结构

1.地理数据。冈比亚位于非洲西部。它是非洲大陆极不发达的国家，也是陆地面积最小的国家。与西非地区其他国家一样，冈比亚致力于为社会政治长期稳定和经济强劲增长奠定治理基础。毫无疑问，教育将在这一过程中发挥关键作用和重要影响。

2.人口结构。冈比亚陆地面积约11295平方公里，西边有大西洋海岸线约60公里，其余三边被邻国塞内加尔包围。冈比亚的主要民族是曼丁戈族、沃洛夫族和富拉族。首都班珠尔是重要的对外贸易港口。据世界银行统计，截至2020年底，冈比亚总人口约为241万，其中14岁以下人口占43.95%（约105.92万），20岁以下人口占53.52%（约128.98万）。 15岁、64岁、65岁2岁以上人口占比2.53%（约6.1万人）。

（2）全国教育发展数据

1.教育体系。冈比亚的教育体系涵盖幼儿教育到高等教育，包括3年学前教育、9年基础教育（小学、初中）、3年中等教育、4年高等教育以及其他更高层次的教育。教育。自2007年起，冈比亚中央政府设立了两个负责国民教育和培训的部门，即基础和中等教育部（MoBSE）和高等教育、研究、科学和技术部（MoHERST）。

2.教育统计。冈比亚教育当局不进行独立的教育统计和调查，而是选择与国际组织合作收集教育数据。据联合国教科文组织统计，截至2020年底，冈比亚相关年龄段小学毕业率达82.26%。尽管如此，联合国儿童基金会的统计数据显示，冈比亚15岁至17岁的儿童中，小学毕业率仅为65%。这一完成率将随着学习水平的提高而进一步下降，最终只有46%的学生完成了初中教育，29%的学生完成了高中教育。

（图片来源：https://www.globalpartnership.org/blog/how-emis-data-drive-education-reforms-case-gambia）

3、教育事业稳定。冈比亚的教育很少受到国内政治变化的影响。冈比亚自1965年独立以来，社会长期稳定，社会治安良好。教育发展主要受经济、贫困、国际援助、宗教和家庭的影响。根据联合国儿童基金会2020年数据，冈比亚7至12岁小学生的失学率约为18%。随着学术水平的提高，这一比例还会进一步增加。最终，全国初中生（13至15岁）的失学率约为18%。 26%，高中生（16-18岁）失学率约为40%。

4、女性教育。早婚和早孕对冈比亚女性教育产生重大影响。联合国儿童基金会的统计发现，女性教育与早婚密切相关，因为早婚的女性无法继续上学，尤其是15岁之前结婚的女孩。在冈比亚，大约18%的女性（20岁至24岁的年轻女性）在15岁至18岁之间结婚或组建家庭（冈比亚是穆斯林国家，允许一夫多妻制）。相应地，女性在校时间越长，早婚率就会越低。此外，冈比亚女性小学毕业率69%，高于男性61%的毕业率，女性初中毕业率也高于男性；但到了高中阶段却出现了逆转。冈比亚男性高中毕业率为31%，而女性毕业率仅为28%。

2. 冈比亚教育的挑战、成就和机遇

（一）教育面临的挑战

一、经济发展面临的挑战。过去几年，冈比亚面临多项重大社会经济挑战，从2011 年和2014 年的干旱到2014 年的埃博拉病毒危机。在这些外部因素的影响下，以及高生育率带来的持续人口压力，国家经济受损，财政紧张，国家负担进一步加重。

2.社会和政治稳定面临的挑战。 2016年冈比亚总统选举后出现政局动荡，前总统叶海亚·贾梅落选。 2017年1月，塞内加尔现任总统阿达马·巴罗宣誓就职，冈比亚社会局势一度紧张。最后，在非盟、西非经共体和国际社会的联合干预下，西非经共体派出多国联合部队进入冈比亚，稳定了社会局势。

3. 教育面临的挑战。在冈比亚，低识字率直接受到缺乏教育的影响。冈比亚政府致力于为全民提供平等、优质的教育机会，两部门在应对挑战中也做出了巨大努力并发挥了关键作用。受经济发展滞后影响，尽管政府做出巨大努力，教育普及率和完成率仍然不足。联合国教科文组织统计发现，2015年冈比亚15岁以上人口文盲率为49.22%（总人口208万）。与2010年的数据相比，经过五年的发展，冈比亚青少年的识字率显着提高。 2020年，冈比亚有小学生39.31万人，其中失学人数4.9万人（占比12.47%）。与此同时，38% 的儿童未达到官方入学年龄（7 岁）上学。

（二）教育成果

1、成绩显着。 15年来，冈比亚教育部门注重提高教育机会、教育公平、教育质量等相关指标，不断提高部门管理水平。 2017年，世界银行统计发现，得益于这些努力，冈比亚的教育基础设施显着改善，教师数量稳步增加，教学质量进一步提高，越来越多的冈比亚儿童入学。

（一）政府领导下的公立学校和私立学校。在冈比亚，由政府开办并由政府资助的学校称为公立学校，而私立学校则包括伊斯兰学校和传统私立学校。资助学校由学校董事会自行管理，政府协助分享其聘用教师的薪金。此外，冈比亚伊斯兰学校约70%的收入来自政府资助。

(2)幼儿学前教育主要由民办学校提供。截至2015年，冈比亚传统私立教育中心占全国学前教育入学人数的60.5%，是冈比亚学前教育的主要贡献者。在这一领域，公立学校入学率占23.8%。

（3）基础教育阶段以公立学校为主。截至2015年，冈比亚55.9%的基础教育学校为政府主导、政府资助的公立学校，学生占全国总入学人数的74%，教师占全国教师总数的71.5%。

（四）公办学校是初中教育的主体。截至2015年，冈比亚71.8%的初中是政府主导、政府资助的公立学校，私立学校的入学率仅为20%。

（5）高等教育阶段以公立学校为主。截至2015年，冈比亚有67所高等院校，总招生14,777人，其中72%在公立学校学习。

二、冈比亚政府努力促进教育可持续发展。经过多年的努力，冈比亚的教育体系更加有效。特别是2016年，恒加政府颁布实施了具有前瞻性、建设性、指导性的教育发展计划——《教育发展战略规划（2016-2030）》。《规划》明确了冈比亚从幼儿教育到高等教育的发展重点和教育目标愿景，包括改善教育公平、提高教育有效性等具体战略内容。根据教育部门记录，截至2019年，冈比亚有1,384个注册的幼儿发展教育中心。同时，全国有注册高等教育以下学校1827所，其中小学1153所，初中481所，高中193所。这些努力和成就将有效促进和提高冈比亚社会受教育的机会。

（三）教育发展机会

冈比亚的教育前期取得了长足进步。但近五年来，冈比亚一些关键教育指标停滞不前，教育发展面临不少问题。教育系统在机会平等和学习效果方面仍面临挑战。

（图片来源： https://www.globalpartnership.org/news/gambia-launched-education-improvement-project-grants-world-bank-and-gpe）

作为一个极度欠发达国家，冈比亚得到了世界银行、联合国儿童基金会、联合国教科文组织、欧盟、欧佩克、美国国际开发署等国际合作伙伴的一系列支持。 2014年，为促进教育发展，欧佩克与冈比亚签署了总额500万美元的《教育贷款协议》协议。 2020年至2021年，世界银行和联合国儿童基金会联合向冈比亚提供350万美元特别援助，主要用于支持冈比亚政府实施学生加速学习计划、促进学生和教师心理健康；支持冈比亚政府实施教育远程学习计划、为贫困落后社区培训教师等民生项目。此外，两家机构还向冈比亚提供了总计7万美元的专项资金，支持冈比亚教育部门抗击COVID-19疫情。 2021年，美国国际开发署还与冈比亚签署了1500万美元的援助协议。该协议旨在促进和扩大双方发展合作潜力，包括支持冈比亚政府加强教育服务能力。

总之，得益于国际社会的大量援助和支持，冈比亚教育改革和治理体系建设的步伐有望进一步加快。

3.国家教育政策体系

（一）《冈比亚共和国宪法》于1996年8月8日通过，1997年1月起施行，此后多次修订。 2018年，冈比亚最新修订为《宪法》。以下是《宪法》号文件关于保障公民受教育权的主要规定。

第三十条受教育权

所有公民都有权享有平等的教育机会和教育设施，国家应尽力实现这些权利和目标：基础教育是免费、义务、向所有人开放；应全民提供中等教育，包括技术和职业教育；应通过一切适当手段逐步实施免费教育，使每个人都能普遍接受；通过各种适当方式逐步实行免费教育，使人人平等地接受高等教育；应尽可能鼓励或加强实用识字能力；积极推动建设全方位、装备齐全的学校体系。

第217条教育目的

（一）国家努力为全体公民提供充分的全过程学习机会。

（二）国家实行全民基础教育政策，努力提供充足的社会资源，使全体公民免费接受基础教育。

（三）国家致力于提供技能培训中心。

（四）国家采取必要措施，建立残疾人成人扫盲、康复职业培训和继续教育项目。

（2）冈比亚2016年颁布实施《教育发展战略规划（2016-2030）》。该计划旨在促进国民教育可持续发展，加大对基础、中等、技术教育、职业培训和高等教育的投入。

目标1：优化学校、宗教学校、技能中心和高等教育等教学机构的环境和氛围，使其更有利于教育和学习。

目标2：增加基础、中等、大专和高等教育机构的学习机会。

目标3：改善幼儿教育，为孩子未来的学习打下良好的基础。

目标4：改善成人学习的机会。

目标5：加强远程学习项目，特别是在贫困地区。

目标6：提高教师保留率和薪资绩效。

目标7：提高女性在学校各个教育阶段的参与率。

目标8：改善残疾儿童获得各类教育和培训的机会。

目标9：制定并实施国家学校供餐计划。

目标10：通过具体的现金转移计划为失学儿童提供替代教育。

目标11：增加对公立学校的资助并取消所有税收。

4、中国政府的支持

自2016年中冈复交以来，两国已连续五年签署《中冈经济技术合作协定》份合同。根据《协定》的内容，中国政府向冈比亚提供了一系列援助。目前，中国政府已援建冈比亚国际会议中心（以开国总统名字命名的“贾瓦拉国际会议中心”）、冈比亚上河区路桥项目、冈比亚农业及技术援助项目等。

当前，中国与江沙关系稳步发展。冈比亚作为中非合作论坛成员，既是非洲发展的受益者，也是中非合作的贡献者。中国政府将继续尽力支持冈比亚国家发展。

近年来，随着两国友好关系不断发展，冈比亚教育持续受益于各类援助培训项目、农业经贸合作、中国政府奖学金等。

参考：

[if !supportLists][1] 冈比亚(The) 1996 年宪法及2018 年修正案。 https://consti

tuteproject.org/constitution/Gambia_2018 lang=en

[if !supportLists][2] 联合国教科文组织统计研究所。 (2019) 按国家浏览。冈比亚。 http://uis.unesco.org/en/country/gm

[if !supportLists][3] 联合国教科文组织统计研究所。检索于2021 年9 月。https://data.world

Bank.org/indicator/SE.PRM.CMPT.ZS 地点=GM

[if !supportLists][4] 世界银行(2021)。世界银行在冈比亚。合作伙伴国家。我们工作的地方。 2021 年9 月检索。https://www.globalpartnership.org/where-we-work/the-gambia

[if !supportLists][5] 世界银行(2021)。世界银行向冈比亚开放数据。 https://data.世界银行。

组织/国家/冈比亚

[if !supportLists][6] Foroyaa。中国与冈比亚签署12亿迪拉姆经济技术合作协议。 https://foroyaa.net/china-gambia-sign-d12-billion-economic-technical-cooper

化协议/

[if !supportLists][7] 中华人民共和国驻冈比亚大使馆网站。 2021年5月27日。https://www.mfa.gov.cn/ce/cegm//eng/sgxw/t1878844.htm

[if !supportLists][8] 世界银行（2017 年）。冈比亚： 教育部门公共支出审查： 效率、有效性、公平性、充足性和可持续性分析。 https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/28942

[if !supportLists][9] 冈比亚基础和中等教育部。 2019年教育统计摘要报告。http://www.edugambia.gm/data-area/reports/education-statistic-

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[if !supportLists][10] 联合国儿童基金会数据(2021)。 2020 年冈比亚教育情况说明书。https://data.unicef

.org/wp-content/uploads/2021/08/Gambia-Education-Fact-Sheet-2020.pdf

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冈比亚-essp-2016-30.pdf

[if !supportLists][12] 世界银行（2020）。国际开发协会关于拟议向冈比亚共和国提供716 万美元额外赠款的项目文件： 用于教育部门支持计划的额外融资。 https://www.globalpartner

Ship.org/sites/default/files/document/file/2020-04-gambia-program-document-additional-mca.pdf