我们的城市日新月异，就像一张张纸，在城市规划和城市治理的笔下被描绘得更加精彩。

UBM推出常设专栏“名词放大镜”，寻找城市规划和城市治理的新鲜词汇。 “15分钟生活圈”、“街眼”、“公园城市”……每一个代表“城市”的词语背后，都透露着城市发展的脉络和智慧。请跟随我们的“名词放大镜”深入探索这座城市。

想象一下，如果这样计划你的一天该有多么幸福：—— 早上出去，在家附近的早餐店吃热馄饨，然后步行15 分钟去学校或上班。您居住的社区周边有菜市场、健身房、袖珍公园、超市、医院等各类配套设施。

与生活相关的地方都在步行或骑行的“15分钟圈”内。在城市规划界，有“15分钟生活圈”的概念（也称“15分钟社区生活圈”），国外称之为“15分钟城市”。这是近年来城市规划的新方向。通常是指服务人口5万至10万人的基本单位。距离家步行15分钟以内，住户可以尽可能满足日常所需。养老、医疗、教育、商业、交通、文化体育等公共服务。

那么，“15分钟生活圈”是怎么来的呢？它如何在国内外各大城市“生根发芽”？

城市为谁服务？

纵观城市规划的历史，我们可以发现近百年来城市发展迅速。然而，规划中的“理想城市”并不能掩盖大城市的通病，比如过度拥挤、绿地缺乏等。

这是因为大城市的大部分规划曾经是自上而下的，占主导地位的现代城市规划将住宅区与商业、零售和娱乐区分开。几个地区之间的距离通常相距较远，交通多以汽车等交通工具完成。

然而，20世纪20年代以来，出现了一些非主流观点，鼓吹紧凑居住的社区理论。其规划的关键词是精致、便捷，提倡步行、自行车出行而非汽车交通。

例如，1929年，美国城市规划师克拉伦斯·佩里提出“邻里单元”理论。这一理念认为，在理想的住房模式中，学校应该位于整个社区的中心；社区内的街道不能完全被汽车交通占据；至少10% 的社区土地面积专门用于公园和开放空间，以提供玩耍和互动的场所。

20世纪60年代，美国城市活动家简·雅各布斯在其著作《美国大城市的死与生》中提出了“以社区为中心”的城市规划概念。她主张创建适合步行、骑自行车和具有社会功能的混合社区，并认为这是让城市充满活力的关键。

直到2010年，法国巴黎索邦大学教授卡洛斯·莫雷诺才提出“15分钟城市”的具体概念，并在五年后的一次演讲中向公众描述了他的愿景。他被认为是创造“15分钟城市”一词的第一人。

莫雷诺提出了一些值得深思的问题。例如，城市为谁服务？我们能否创造一个以人为本的空间？能不能善用每一寸土地？我们能否在工作之余留下一个生活场所，让每个地区都有医院、市场、零售店、学校、公园？像这样的地方甚至还有喷泉，可以在炎热的天气里消暑。

正如明末清初作家李渔在《闲情偶寄》中所描述的那样：“只要有空间，就可以做到”。人们的日常生活场所应该是一个小小的“锅里天地”。规模虽小，设施齐全。赤峰路上的黑白涂鸦。资料图片

《理想城》有多个样本

“15分钟城市”概念的背后，指明了城市规划设计的新方向。

比如，城市的节奏应该跟着人，而不是车；城市应该是多元化的，每一寸土地都应该有不同的用途；优秀的社区设计应该具有灵活性和完整性，让居民在这里健康地生活，而不是疲惫不堪。

从莫雷诺所在的法国巴黎开始，全球各大城市纷纷拿出诚意，一点一滴拼凑出理想城市的生活样本。

巴黎市政府投资改造了原有的老城区，开辟了许多适合骑行的道路，将一些废弃的停车场和工业园区变成了公共花园和绿地，并在大广场上增加了路边休息的座位。此外，巴黎还推出了多项城市更新举措，在一些建筑密集的住宅区增设商务楼、日托中心、咖啡馆、手工艺品和生活中心，以满足居民的日常生活需求。

西班牙巴塞罗那提出了“超级街区”的概念。超级街区就是将几个街区打包在一起，增加更多的广场、绿地、休闲空间等，并禁止车辆进入社区。孩子们在社区里自由玩耍，老人在休闲区晒着太阳聊天。居民休闲场所增多，生活质量大幅提高。

又如，德国柏林增设了大量自行车道，使城市自行车使用率提高了25%以上，这些自行车道至今仍被保留。美国一些州的城市规划放弃了以机动车为主的街道设计理念，提倡“慢行交通优先”原则。

“15分钟城市”带来了城市规划逻辑的重大转变，从注重居住区的可达性转向注重邻近性。这不仅是理念的转变，也是城市资源配置和治理模式的转变。杨浦228街区开启了生活新篇章，成为城市更新示范街区和“15分钟社区生活圈”。资料图片

“15分钟”理念在上海深入落实

在打造“15分钟生活圈”方面，上海在全球城市中也走在前列，也有自己的创新。

早在2014年，上海就在全国率先提出“15分钟社区生活圈”概念； 2016年，全国首个《15分钟社区生活圈规划导则》制定发布，纳入《上海市城市总体规划（2017—2035年）》个（简称“上海2035”）。

在上海的城市实践中，“15分钟社区生活圈”就是完善教育、文化、医疗、养老、休闲、就业创业等基础服务功能，在市民可到达的空间内升级各类设施。慢走15分钟。和公共空间的服务便利性，构建以人为本的“社区社区”。

长宁区新华路街道是上海首批纳入“15分钟社区生活圈”试点街道之一。围绕“花园社区”、“人文新华”等关键词改造街道，改造街区公共设施，使学校、公园、市场等满足不同年龄段需求的场所触手可及。不仅如此，大峪社区建设等民间组织也加入其中，成为社区建设的发起者，开展时装秀、手工艺课等丰富多彩的社区活动。

徐汇区打造集养老、育儿、健身、医疗等理念于一体的“生活盒子”，打造社区生活服务综合体，周边居民可在社区内享受社区食堂、医疗、养老等服务。 “一站式”方式。学前教育、休闲等服务。

除了日常生活必需的学校、医院、菜市场等规划外，袖珍公园、电动汽车充电桩、老年人健身点等嵌入街道空间，街道逐渐转变为生活化的生活场所。功能更丰富的场所。

在中国，15分钟不仅是时间的标记和尺度，更是衡量城市生活便捷程度和幸福感的尺度。

例如，北京的做法是积极发展“一店多能”，对符合条件的新型社区菜市场、早餐店、连锁超市、便利店、药店等项目给予资金支持，将“15分钟生活圈”与“15分钟生活圈”融为一体。 “15分钟的生意”。 “圈”融合促进社区消费业态升级和集约发展。

国内不少城市针对一些年轻人比例较高的社区，建立了线上线下一体化的综合服务体系。例如，通过小程序、App访问购物、餐饮、娱乐、运动、家政等在线功能。

可以说，“15分钟生活圈”重新定义了新一代社区。它不是城市规划者规划出来的，而是根据老百姓的需求在日常生活中创造出来的。

栏目主编：龚丹云

来源：作者：彭伟